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公安部令第121號

  中華人民共和國公安部令

 第121號

 

《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》已經(jīng)2012年7月6日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年11月1日起施行,。

 

                                                  公安部部長 孟建柱

         二〇一二年七月十七日

 

 公安部關(guān)于修改

《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》的決定

 

為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作,，完善火災(zāi)事故調(diào)查的內(nèi)容和程序，公安部決定對《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》作如下修改：

一,、將第五條第三款修改為：“鐵路,、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi),。

二,、將第六條修改為：“火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：

“（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的，重傷二十人以上或者死亡,、重傷二十人以上的,，受災(zāi)五十戶以上的，由省,、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查,；

“（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的，重傷十人以上的,，受災(zāi)三十戶以上的,，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查；

“（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的,，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查,。

“直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的，重傷二十人以上或者死亡,、重傷二十人以上的,，受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故，直轄市的區(qū),、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故,。

“僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定，報公安部備案,。”

三,、將第十六條第一款修改為：“火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，排除現(xiàn)場險情,，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全,，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍，設(shè)置警戒標(biāo)志,，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。”

四,、將第二十三條第一款修改為：“現(xiàn)場提取的痕跡,、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限,。”

五、將第二十四條修改為：“有人員死亡的火災(zāi),，為了確定死因,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書,，確定死亡原因,。”

六、將第二十五條修改為：“衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù),。但是，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：

“（一）受傷程度較重,，可能構(gòu)成重傷的；

“（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的,；

“（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的,；

“（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形。”

七,、將第二十九條中的“及時作出起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定”修改為“及時作出起火原因的認(rèn)定”,。

八、將第三十條中的“以及有證據(jù)能夠排除的起火原因”修改為“以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因”,。

九,、刪去第三十一條。

十,、將第三十三條改為第三十二條,，修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請復(fù)核的權(quán)利,。無法送達(dá)的,，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,，公告期滿即視為送達(dá),。”

十一、增加一條,，作為第三十三條：“對較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展消防技術(shù)調(diào)查,，形成消防技術(shù)調(diào)查報告,，逐級上報至省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報告報公安部消防局備案,。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

“（一）起火場所概況,；

“（二）起火經(jīng)過和火災(zāi)撲救情況；

“（三）火災(zāi)造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計情況,；

“（四）起火原因和災(zāi)害成因分析；

“（五）防范措施,。

“火災(zāi)事故等級的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。”

十二、將第三十五條修改為：“當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請；對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請,。

“復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況，被申請人的名稱,，復(fù)核請求,，申請復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù),，申請人的簽名或者蓋章,，申請復(fù)核的日期。”

十三,、將第三十六條第一款第三項(xiàng)修改為：“復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的”,。

刪去第四項(xiàng)。

將第二款修改為：“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的,，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人,，同時通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu),。”

十四、將第三十八條修改為：“復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,，必要時,，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的,，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn),。

“復(fù)核審查期間，復(fù)核申請人撤回復(fù)核申請的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核,。”

十五、將第三十九條修改為：“復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi),，作出復(fù)核決定,，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達(dá)申請人、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu),。對需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的,，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，復(fù)核期限可以延長三十日,。

“原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法,，起火原因認(rèn)定正確的,，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定。

“原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的,，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

“（一）主要事實(shí)不清，或者證據(jù)不確實(shí)充分的,；

“（二）違反法定程序,，影響結(jié)果公正的；

“（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng),，或者起火原因認(rèn)定錯誤的,；

“（四）超越或者濫用職權(quán)的。”

十六,、將第四十條修改為：“原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后,，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,。

“復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,，應(yīng)當(dāng)向申請人、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況,；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書,，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人,，并報復(fù)核機(jī)構(gòu)備案。

“復(fù)核以一次為限,。當(dāng)事人對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定,，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復(fù)核。”

十七,、將第四十一條第三項(xiàng)修改為：“依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的,，移交有關(guān)主管部門處理。”

十八,、刪去第四十四條第一項(xiàng)中的“災(zāi)害成因”,。

十九、在第四十五條中增加一項(xiàng),，作為第二項(xiàng)：“‘戶’,，用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災(zāi),，按照公安機(jī)關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計,。”

將第二項(xiàng)改為第三項(xiàng),，修改為：“本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日,，不含法定節(jié)假日。”

二十,、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》的有關(guān)條文序號根據(jù)本決定作相應(yīng)調(diào)整,。

本決定自2012年11月1日起施行。

《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布,。

 

 

火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定

（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定>的決定》修訂）

 

目 錄

第一章 總則

第二章 管轄

第三章 簡易程序

第四章  一般程序

第一節(jié)  一般規(guī)定

第二節(jié)  現(xiàn)場調(diào)查

第三節(jié) 檢驗(yàn)、鑒定

第四節(jié)  火災(zāi)損失統(tǒng)計

第五節(jié)  火災(zāi)事故認(rèn)定

第六節(jié) 復(fù)核

第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理

第六章 附則

 

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查,，保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消防法》,，制定本規(guī)定,。

第二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，適用本規(guī)定,。

第三條 火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因,，統(tǒng)計火災(zāi)損失，依法對火災(zāi)事故作出處理,，總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn),。

第四條 火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時、客觀,、公正,、合法的原則,。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

 

第二章 管 轄

第五條 火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)主管,，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施,；尚未設(shè)立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施,。

公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序,，保護(hù)現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人,。

鐵路,、港航、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi),。

第六條 火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照下列分工進(jìn)行：

（一）一次火災(zāi)死亡十人以上的,，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,，受災(zāi)五十戶以上的,，由省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查,；

（二）一次火災(zāi)死亡一人以上的,，重傷十人以上的，受災(zāi)三十戶以上的,，由設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查,；

（三）一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查,。

直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查一次火災(zāi)死亡三人以上的,，重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,，受災(zāi)五十戶以上的火災(zāi)事故,，直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查其他火災(zāi)事故,。

僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際作出管轄規(guī)定，報公安部備案,。

第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi),，由最先起火地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負(fù)責(zé)調(diào)查，相關(guān)行政區(qū)域的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助,。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,，報請共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,，由共同的上一級主管公安機(jī)關(guān)指定,。

第八條上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,，可以調(diào)查下級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的火災(zāi),。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報警，應(yīng)當(dāng)及時派員趕赴現(xiàn)場,，并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作,。

第十條 具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告主管公安機(jī)關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)刑偵部門,，公安機(jī)關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查,；涉嫌放火罪的，公安機(jī)關(guān)刑偵部門應(yīng)當(dāng)依法立案偵查,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)予以協(xié)助：

（一）有人員死亡的火災(zāi),；

（二）國家機(jī)關(guān)、廣播電臺,、電視臺,、學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老院,、托兒所、幼兒園,、文物保護(hù)單位,、郵政和通信,、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi),；

（三）具有放火嫌疑的火災(zāi)。

第十一條 軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,，由省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助,。

 

第三章 簡易程序

第十二條 同時具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡易調(diào)查程序：

（一）沒有人員傷亡的,；

（二）直接財產(chǎn)損失輕微的,；

（三）當(dāng)事人對火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的；

（四）沒有放火嫌疑的,。

前款第二項(xiàng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府公安機(jī)關(guān)確定,，報公安部備案。

第十三條 適用簡易調(diào)查程序的,，可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查,，并按照下列程序?qū)嵤?/span>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人,、證人,，了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況,；

（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場并進(jìn)行照相或者錄像,；

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽取當(dāng)事人的意見,，當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納,；

（五）當(dāng)場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書,，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人,。

火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認(rèn)定書報所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,。

 

第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查時,，火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人,。必要時，可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查,。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,，協(xié)助調(diào)查復(fù)雜、疑難的火災(zāi),。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的,，應(yīng)當(dāng)出具專家意見。

第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,，排除現(xiàn)場險情,，保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全，并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,，設(shè)置警戒標(biāo)志,，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人,。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,，及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍，并在現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉,。

第十七條 封閉火災(zāi)現(xiàn)場的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告,。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到火災(zāi)報警之日起三十日內(nèi)作出火災(zāi)事故認(rèn)定,；情況復(fù)雜,、疑難的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，可以延長三十日,。

火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,，檢驗(yàn),、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

 

第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查

第十九條 火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,，對發(fā)現(xiàn),、撲救火災(zāi)人員，熟悉起火場所,、部位和生產(chǎn)工藝人員,，火災(zāi)肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進(jìn)行詢問。對火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚,。必要時,，可以要求被詢問人到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)。

詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，由火災(zāi)事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印,。被詢問人拒絕簽名和捺指印的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,。

第二十條 勘驗(yàn)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵循火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)規(guī)則,，采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,，制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況,。

對有人員死亡的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對尸體表面進(jìn)行觀察并記錄,，對尸體在火災(zāi)現(xiàn)場的位置進(jìn)行調(diào)查,。

現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)事故調(diào)查人員、證人或者當(dāng)事人簽名,。證人,、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄上注明?，F(xiàn)場圖應(yīng)當(dāng)由制圖人、審核人簽字,。

第二十一條 現(xiàn)場提取痕跡,、物品，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/span>

（一）量取痕跡,、物品的位置,、尺寸，并進(jìn)行照相或者錄像；

（二）填寫火災(zāi)痕跡,、物品提取清單,，由提取人、證人或者當(dāng)事人簽名,；證人,、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的，應(yīng)當(dāng)在清單上注明,；

（三）封裝痕跡,、物品，粘貼標(biāo)簽,，標(biāo)明火災(zāi)名稱和封裝痕跡,、物品的名稱、編號及其提取時間,，由封裝人,、證人或者當(dāng)事人簽名；證人,、當(dāng)事人拒絕簽名或者無法簽名的,，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明。

提取的痕跡,、物品,，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要,，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)。現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)照相或者錄像,，制作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報告,，并由實(shí)驗(yàn)人員簽字。現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）實(shí)驗(yàn)的目的,；

（二）實(shí)驗(yàn)時間,、環(huán)境和地點(diǎn)；

（三）實(shí)驗(yàn)使用的儀器或者物品,；

（四）實(shí)驗(yàn)過程,；

（五）實(shí)驗(yàn)結(jié)果；

（六）其他與現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)有關(guān)的事項(xiàng),。

 

第三節(jié) 檢驗(yàn),、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進(jìn)行專門性技術(shù)鑒定的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，并與鑒定機(jī)構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限,。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進(jìn)行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災(zāi),，為了確定死因,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知本級公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門進(jìn)行尸體檢驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)刑事科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)出具尸體檢驗(yàn)鑒定文書,，確定死亡原因,。

第二十五條 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù),。但是,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由法醫(yī)進(jìn)行傷情鑒定：

（一）受傷程度較重,，可能構(gòu)成重傷的,；

（二）火災(zāi)受傷人員要求作鑒定的；

（三）當(dāng)事人對傷害程度有爭議的,；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的情形,。

第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）鑒證機(jī)構(gòu),、鑒證人是否具有資質(zhì),、資格；

（二）鑒證機(jī)構(gòu),、鑒證人是否蓋章簽名,；

（三）鑒定意見依據(jù)是否充分；

（四）鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形,。

對符合規(guī)定的,，可以作為證據(jù)使用；對不符合規(guī)定的,，不予采信,。

 

第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計

第二十七條 受損單位和個人應(yīng)當(dāng)于火災(zāi)撲滅之日起七日內(nèi)向火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，并附有效證明材料,。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受損單位和個人的申報,、依法設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實(shí)情況，按照有關(guān)規(guī)定,，對火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡進(jìn)行如實(shí)統(tǒng)計,。

 

第五節(jié) 火災(zāi)事故認(rèn)定

第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn),、鑒定意見等調(diào)查情況,，及時作出起火原因的認(rèn)定。

第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間,、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因,；對起火原因無法查清的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定起火時間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因,。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前,，應(yīng)當(dāng)召集當(dāng)事人到場，說明擬認(rèn)定的起火原因,，聽取當(dāng)事人意見,；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案,。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,，自作出之日起七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人申請復(fù)核的權(quán)利,。無法送達(dá)的,，可以在作出火災(zāi)事故認(rèn)定之日起七日內(nèi)公告送達(dá)。公告期為二十日,，公告期滿即視為送達(dá),。

第三十三條 對較大以上的火災(zāi)事故或者特殊的火災(zāi)事故，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展消防技術(shù)調(diào)查,，形成消防技術(shù)調(diào)查報告,，逐級上報至省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，重大以上的火災(zāi)事故調(diào)查報告報公安部消防局備案,。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）起火場所概況,；

（二）起火經(jīng)過和火災(zāi)撲救情況；

（三）火災(zāi)造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計情況,；

（四）起火原因和災(zāi)害成因分析；

（五）防范措施,。

火災(zāi)事故等級的確定標(biāo)準(zhǔn)按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查閱,、復(fù)制,、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄和檢驗(yàn),、鑒定意見,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私或者移交公安機(jī)關(guān)其他部門處理的依法不予提供,，并說明理由。

 

第六節(jié) 復(fù) 核

第三十五條 當(dāng)事人對火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,，可以自火災(zāi)事故認(rèn)定書送達(dá)之日起十五日內(nèi),，向上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請；對省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定有異議的,，向省級人民政府公安機(jī)關(guān)提出書面復(fù)核申請,。

復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況，被申請人的名稱,，復(fù)核請求,，申請復(fù)核的主要事實(shí)、理由和證據(jù),，申請人的簽名或者蓋章,，申請復(fù)核的日期。

第三十六條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人,。有下列情形之一的,，不予受理：

（一）非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請的；

（二）超過復(fù)核申請期限的,；

（三）復(fù)核機(jī)構(gòu)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定或者直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定的,；

（四）適用簡易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理復(fù)核申請的,，應(yīng)當(dāng)書面通知其他當(dāng)事人,，同時通知原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

第三十七條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起十日內(nèi),，向復(fù)核機(jī)構(gòu)作出書面說明,，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷。

第三十八條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對復(fù)核申請和原火災(zāi)事故認(rèn)定進(jìn)行書面審查,，必要時,，可以向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查；火災(zāi)現(xiàn)場尚存且未被破壞的,，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn),。

復(fù)核審查期間，復(fù)核申請人撤回復(fù)核申請的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核,。

第三十九條 復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)核決定,，并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達(dá)申請人,、其他當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。對需要向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查或者火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)核勘驗(yàn)的，經(jīng)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，復(fù)核期限可以延長三十日,。

原火災(zāi)事故認(rèn)定主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,、程序合法,，起火原因認(rèn)定正確的,，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維持原火災(zāi)事故認(rèn)定,。

原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一的，復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,，并撤銷原認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：

（一）主要事實(shí)不清,，或者證據(jù)不確實(shí)充分的；

（二）違反法定程序,，影響結(jié)果公正的,；

（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯誤的,；

（四）超越或者濫用職權(quán)的,。

第四十條 原認(rèn)定機(jī)構(gòu)接到重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的復(fù)核決定后，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查,，在十五日內(nèi)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定,。

復(fù)核機(jī)構(gòu)直接作出火災(zāi)事故認(rèn)定和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向申請人,、其他當(dāng)事人說明重新認(rèn)定情況,；原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達(dá)當(dāng)事人,，并報復(fù)核機(jī)構(gòu)備案,。

復(fù)核以一次為限。當(dāng)事人對原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出的火災(zāi)事故認(rèn)定,，可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復(fù)核,。

  

第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理

第四十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）涉嫌失火罪,、消防責(zé)任事故罪的,，按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查；涉嫌其他犯罪的,，及時移送有關(guān)主管部門辦理,；

（二）涉嫌消防安全違法行為的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理,；涉嫌其他違法行為的,，及時移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理；

（三）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的,，移交有關(guān)主管部門處理,。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災(zāi)事故的,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門移送案件的,，應(yīng)當(dāng)在本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后的二十四小時內(nèi)移送,，并根據(jù)案件需要附下列材料：

（一）案件移送通知書；

（二）案件調(diào)查情況,；

（三）涉案物品清單,；

（四）詢問筆錄，現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,，檢驗(yàn),、鑒定意見以及照相、錄像,、錄音等資料,；

（五）其他相關(guān)材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機(jī)關(guān)刑偵部門處理的,，火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)一并移交,。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)其他部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi)，進(jìn)行審查并作出決定,。依法決定立案的,，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；依法不予立案的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并書面通知移送案件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，退回案卷材料,。

第四十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人員處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）指使他人錯誤認(rèn)定或者故意錯誤認(rèn)定起火原因的,；

（二）瞞報火災(zāi)、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失,、人員傷亡情況的,；

（三）利用職務(wù)上的便利，索取或者非法收受他人財物的,；

（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。

 

第六章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”,，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個人。

（二）“戶”,，用于統(tǒng)計居民,、村民住宅火災(zāi)，按照公安機(jī)關(guān)登記的家庭戶統(tǒng)計,。

（三）本規(guī)定中十五日以內(nèi)（含本數(shù)）期限的規(guī)定是指工作日,，不含法定節(jié)假日。

（四）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù),、本級,，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災(zāi)事故調(diào)查中有關(guān)回避,、證據(jù),、調(diào)查取證、鑒定等要求,，本規(guī)定沒有規(guī)定的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行,。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,，由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行,。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第37號）和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定修正案》（公安部令第100號）同時廢止,。