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國務(wù)院令第310號(hào) 

 

　　《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》已經(jīng)2001年7月4日國務(wù)院第42次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

二00一年七月九日

 

　　第一條　為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件,，依法懲罰破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪以及其他罪,，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，是指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、妨害社會(huì)管理秩序以及其他違法行為具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能,、在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰的組織。

　　第三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中,，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額,、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等,，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪,、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院,、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪,，依法需要追究刑事責(zé)任的,，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。

　　第四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中,，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證據(jù),。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單,，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理,。對(duì)易腐爛、變質(zhì)等不宜或者不易保管的涉案物品,，應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，留取證據(jù)；對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn),、鑒定的涉案物品,，應(yīng)當(dāng)由法定檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),、鑒定,，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論,。

　　第五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé),，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告,，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定,。決定批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案,。

　　第六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

　?。ㄒ唬┥嫦臃缸锇讣扑蜁?；

　　（二）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告,；

　?。ㄈ┥姘肝锲非鍐危?/span>

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論,；

　　（五）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料,。

　　第七條　公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中,，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。

　　第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi),，依照刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)和公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定,，對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí),，需要追究刑事責(zé)任,，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí),，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料,。

　　第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知書后,，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi),，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議,，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

　　作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定,，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的,，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督,。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院依法進(jìn)行的立案監(jiān)督。

　　第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件,，應(yīng)當(dāng)依法作出處理,；其中，依照有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

　　第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,，不得以行政處罰代替移送,。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，暫扣或者吊銷許可證,、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行,。

　　依照行政處罰法的規(guī)定,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的,，人民法院判處罰金時(shí),，依法折抵相應(yīng)罰金。

　　第十二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件,，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān),，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

　　第十三條　公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查,，沒有犯罪事實(shí),，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任,，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理,。

　　第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的,，有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào),。

　　第十五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，隱匿、私分,、銷毀涉案物品的,，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級(jí)以上的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　對(duì)前款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照前款的規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，逾期不將案件移送公安機(jī)關(guān)的,，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，責(zé)令限期移送,，并對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件不移送,，或者以行政處罰代替移送的,，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，責(zé)令改正,，給予通報(bào)；拒不改正的,，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人給予記過以上的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　對(duì)本條第一款,、第二款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別比照前兩款的規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　公安機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,，不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件,，或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的，除由人民檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外,，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過以上的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　對(duì)前款所列行為直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，比照前款的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)貪污賄賂,、國家工作人員瀆職或者國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為,，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)比照本規(guī)定及時(shí)將案件移送人民檢察院,。

　　第十九條　本規(guī)定自公布之日起施行,。