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國務(wù)院令第421號(hào) 

 

  

　　經(jīng)2004年9月13日國務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年12月1日起施行,。

　　國務(wù)院

二00四年九月二十七日

 

　　第一條　為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，保護(hù)公民人身,、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位的工作,、生產(chǎn),、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序,，制定本條例,。

　　第二條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作貫徹預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé),、突出重點(diǎn),、保障安全的方針,。

　　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)單位內(nèi)人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟(jì)效益,、財(cái)產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全,。

　　第三條　國務(wù)院公安部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，對(duì)行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo),、檢查本行業(yè),、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指導(dǎo),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，對(duì)行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門指導(dǎo),、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的本行業(yè),、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，及時(shí)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的突出問題,。

　　第四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題,。

　　第五條　單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé),。

　　第六條　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職,、兼職治安保衛(wèi)人員,。

　　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員,，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案,。

　　第七條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求是：

　　（一）有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,、措施和必要的治安防范設(shè)施,；

　　（二）單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查,，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù),，治安隱患及時(shí)得到排查；

　?。ㄈ﹩挝环秶鷥?nèi)的治安隱患和問題及時(shí)得到處理,，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置,。

　　第八條　單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╅T衛(wèi),、值班、巡查制度,；

　?。ǘ┕ぷ鳌⑸a(chǎn),、經(jīng)營,、教學(xué)、科研等場(chǎng)所的安全管理制度,；

　?。ㄈ┈F(xiàn)金、票據(jù),、印鑒,、有價(jià)證券等重要物品使用、保管,、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋?/span>

　　（四）單位內(nèi)部的消防,、交通安全管理制度,；

　　（五）治安防范教育培訓(xùn)制度,；

　?。﹩挝粌?nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度,；

　?。ㄆ撸┲伟脖Ｐl(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度,；

　?。ò耍┐娣庞斜ㄐ浴⒁兹夹?、放射性,、毒害性、傳染性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種,、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度,；

　?。ň牛┢渌嘘P(guān)的治安保衛(wèi)制度。

　　單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定相抵觸,。

　　第九條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識(shí)和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),、考核,。

　　第十條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)依法、文明履行職責(zé),，不得侵犯他人合法權(quán)益,。治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

　　第十一條　單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬╅_展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施,；

　?。ǘ└鶕?jù)需要,，檢查進(jìn)入本單位人員的證件,，登記出入的物品和車輛；

　?。ㄈ┰趩挝环秶鷥?nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查,，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄,；

　?。ㄋ模┚S護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為,，對(duì)難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件,、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，配合公安機(jī)關(guān)的偵查,、處置工作；

　?。ㄎ澹┒酱俾鋵?shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),。

　　第十二條　在單位管理范圍內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,。

　　第十三條　關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計(jì)民生,、國家安全和公共安全的單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按照下列范圍提出,，報(bào)本級(jí)人民政府確定：

　?。ㄒ唬V播電臺(tái)、電視臺(tái),、通訊社等重要新聞單位,；

　?。ǘC(jī)場(chǎng)、港口,、大型車站等重要交通樞紐,；

　　（三）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制,、生產(chǎn)單位,；

　　（四）電信,、郵政,、金融單位；

　?。ㄎ澹┐笮湍茉磩?dòng)力設(shè)施,、水利設(shè)施和城市水、電,、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施；

　?。┐笮臀镔Y儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心,；

　　（七）教育,、科研,、醫(yī)療單位和大型文化、體育場(chǎng)所,；

　?。ò耍┎┪镳^、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單位,；

　?。ň牛┭兄啤⑸a(chǎn),、銷售,、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種,、毒種的單位,；

　　（十）國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位,；

　?。ㄊ唬┢渌枰袨橹伟脖Ｐl(wèi)重點(diǎn)的單位。治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例對(duì)單位治安保衛(wèi)工作的一般規(guī)定和對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的特別規(guī)定,。

　　第十四條　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位,，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施,，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

　　第十五條　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案,，并定期演練,。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)單位制定,、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度,，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè),；

　?。ǘz查、指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,，發(fā)現(xiàn)單位有違反本條例規(guī)定的行為或者治安隱患,，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改,；

　?。ㄈ┙拥絾挝粌?nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警,，及時(shí)出警,，依法處置,。

　　第十七條　對(duì)認(rèn)真落實(shí)治安防范措施,，嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)工作制度，在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人,，有關(guān)人民政府,、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第十八條　單位治安保衛(wèi)人員因履行治安保衛(wèi)職責(zé)傷殘或者死亡的,，依照國家有關(guān)工傷保險(xiǎn)、評(píng)定傷殘,、批準(zhǔn)烈士的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇,。

　　第十九條　單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,，并處警告；單位逾期不整改,，造成公民人身傷害,、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全,、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的,，對(duì)單位處1萬元以上10萬元以下的罰款,，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十條　單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉，給他人造成損害的,，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。單位賠償后，有權(quán)責(zé)令因故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員承擔(dān)部分或者全部賠償?shù)馁M(fèi)用,；對(duì)故意或者重大過失造成侵權(quán)的治安保衛(wèi)人員,，單位應(yīng)當(dāng)依法給予處分。治安保衛(wèi)人員侵害他人合法權(quán)益的行為屬于受單位負(fù)責(zé)人指使,、脅迫的,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人依法給予處分，并由其承擔(dān)賠償責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十一條　公安機(jī)關(guān)接到單位報(bào)警后不依法履行職責(zé),，致使公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)遭受損失,，或者有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　對(duì)行業(yè),、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的人民政府有關(guān)部門在指導(dǎo)、檢查本行業(yè),、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作過程中有玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的，參照前款規(guī)定處罰,。

　　第二十二條　機(jī)關(guān),、團(tuán)體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　高等學(xué)校治安保衛(wèi)工作的具體規(guī)定由國務(wù)院另行制定。

　　第二十三條　本條例自2004年12月1日起施行,。